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1.4万亿地方债券下发!哪些领域有钱了?能拉动经济吗

发布时间:2020-03-25 11:37| 位朋友查看

简介:原标题:1.4万亿地方债券下发!哪些领域有钱了?能拉动经济吗 进入2020年,地方政府 债券 有加速发行之势。财政部数据显示,今年前2个月,全国发行 地方政府债券 12230亿元,比2……

原标题:1.4万亿地方债券下发!哪些领域有钱了?能拉动经济吗

  进入2020年,地方政府债券有加速发行之势。财政部数据显示,今年前2个月,全国发行地方政府债券12230亿元,比2019年同期增长56%。

  不过,3月份以来,地方政府债券数据与去年相比逐步平衡。财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲在3月21日的国务院联防联控机制新闻发布会上介绍称,截至3月20日,全国各地发行新增的地方政府债券已达14079亿元,其中,一般债券3846亿元,专项债券10233亿元。而2019年1-3月份,全国发行地方政府债券总计14067亿元。

  宋秋玲表示,10233亿元的新增专项债将全部用于基础设施建设,包括铁路、轨道交通等交通设施建设,及生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域的重大基础设施项目。

  地方政府债券发行加速,其中投资在基建领域,而让公众更关心的是,这些投资到底能否拉动受新冠肺炎疫情打击的经济走向增长?

  地方债券加速发行

  专项债额度明显提升,疫情后提振经济紧迫性提高

  截至3月20日,新增地方政府债券已达14079亿元,占提前下达额度的76%。其中,北京、天津、辽宁、宁波、福建、江西、广东、四川、云南等9省市,已全部完成了发行任务。

  从期限来看,地方政府债券平均发行期限为16.2年,与往年相比债券的期限与项目建设和运营期限更加匹配。同时,各地用于符合条件的重大项目资本金债券规模达到1200亿元。“这1200亿可以带动相当大的社会资本,扩大有效投资。”宋秋玲称。

  除了发行加速之外,今年地方政府债券还有一个明显的特点,即增加了专项债券的发行额度,而降低一般债券的发行额度,两者比例有所调整。

  数据显示,到3月20日,一般债券发行3846亿元,专项债券发行10233亿元,专项债券发行额度约为一般债券的2.7倍。

  而去年前3个月,全国发行一般债券6895亿元,发行专项债券7172亿元,两者还处于相对平衡的状态。

  为何会出现如此明显的变化?首创证券研究所所长王剑辉对新京报记者表示,今年,经济形势本身就处在弱周期的环境中,在去年底的经济工作会议上就要求今年经济应该是稳增长、稳就业,因此,在新冠肺炎疫情出现时,经济稳增长的目标就已确定,政府就要用更为积极的财政政策来提振经济弱周期环境下的表现。

  “积极的财政政策中最重要的一个选项就是地方政府发债,从地方政府债券的发债数据来看,有一个明显的区别就是专项债券的额度明显提升,一般债券则有所下降,这一变化趋势与疫情直接相关,疫情出现之后,提振经济的紧迫性大大提升。政府认为应该集中力量,将有限的资源投入到特定的领域中。” 王剑辉表示。

  专项债重点投基建

  不得用于房地产等领域,专项债也将助力新基建

  海通证券研报数据显示,截至3月19日,基建专项债中,交通运输类占比最大,达32.5%,其次是基础设施建设,占比22.3%,此外,生态环保占比8.7%、园区建设占比7.2%、城乡建设占比达4%、能源水利占比达3.5%,市政建设占2.5%。

  王剑辉对记者表示,疫情之下,交通运输行业备受影响,这一薄弱环节需要提升。“另外,政府没有比投资基础设施更好的选项了,他们也不希望地方政府把钱投到各个地方,这样的话属于‘撒胡椒面’,难以形成显著的效果,所以,在限定投资领域之下,只好先投资基础设施来起到拉动经济的作用。”

  值得关注的是,近期有媒体报道称,监管部门已下发要求,明确2020年全年专项债不得用于土地储备、棚改等与房地产相关领域。

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